目前雙方立場(chǎng)都十分堅(jiān)定，沒(méi)有讓步跡象，因此貿(mào)易摩擦可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，“我們將進(jìn)入黑暗的隧道之中……直到雙方在情勢(shì)所迫下，各自重新檢視自己的立場(chǎng)”。
美國(guó)東部時(shí)間7月6日凌晨0:01分，美國(guó)正式開(kāi)始對(duì)340億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，這是迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰于7月5日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)不會(huì)在威脅和訛詐面前低頭，也不會(huì)動(dòng)搖捍衛(wèi)全球自由貿(mào)易和多邊體制的決心。
中美雙方自去年就針對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題開(kāi)始談判，但在數(shù)回合談判后仍無(wú)法達(dá)成基本共識(shí)。據(jù)路透社5月份報(bào)道，特朗普政府的談判團(tuán)隊(duì)要求中方降低2000億美元貿(mào)易逆差、承諾不通過(guò)政府補(bǔ)貼扶植“中國(guó)制造2025”計(jì)劃里的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、同時(shí)與美國(guó)實(shí)行對(duì)等的關(guān)稅稅率，如美國(guó)的汽車(chē)關(guān)稅為2.5%，而中國(guó)的汽車(chē)關(guān)稅為25%。而中方表示愿意增加對(duì)美進(jìn)口，同時(shí)降低包括汽車(chē)在內(nèi)的部分產(chǎn)品關(guān)稅、重新考慮對(duì)美國(guó)高粱的反傾銷(xiāo)稅等，但是中方也要求美國(guó)公平對(duì)待在美國(guó)投資的中國(guó)企業(yè)、暫不實(shí)施根據(jù)301調(diào)查結(jié)果而制定的25%關(guān)稅措施。
前美國(guó)助理貿(mào)易代表、科文頓柏靈律師事務(wù)所合伙人夏尊恩(Timothy Stratford)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前雙方立場(chǎng)都十分堅(jiān)定，沒(méi)有讓步跡象，因此貿(mào)易摩擦可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，“我們將進(jìn)入黑暗的隧道之中……直到雙方在情勢(shì)所迫下，各自重新檢視自己的立場(chǎng)”。
從本周一(7月2日)開(kāi)始，由于貿(mào)易爭(zhēng)端帶來(lái)的不確定性，亞洲和美國(guó)股市已經(jīng)歷了大幅震蕩。在美國(guó)正式實(shí)施關(guān)稅措施的前一個(gè)交易日，亞洲股市普遍走低，上證綜合指數(shù)下探0.91%，深市創(chuàng)業(yè)板指數(shù)更是急跌2.45%，日經(jīng)平均指數(shù)下跌0.78%，韓國(guó)綜合指數(shù)則下跌0.35%。
企業(yè)的利益得失
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于6月15日公布，針對(duì)2017年自中國(guó)進(jìn)口價(jià)值達(dá)500億的商品征收25%關(guān)稅，分兩階段實(shí)施，首先，對(duì)總價(jià)值達(dá)340億美元的818項(xiàng)產(chǎn)品于7月6日正式開(kāi)始執(zhí)行;接著，對(duì)價(jià)值160億美元的284項(xiàng)產(chǎn)品清單公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)至7月31日結(jié)束，預(yù)期8月開(kāi)始實(shí)施。
此清單是貿(mào)易代表辦公室4月公布的1333項(xiàng)產(chǎn)品清單的修改版，經(jīng)公開(kāi)討論后將幾項(xiàng)消費(fèi)性產(chǎn)品移除。新清單上總共1102項(xiàng)產(chǎn)品中，只有1%是消費(fèi)性產(chǎn)品，其他都是工業(yè)產(chǎn)品或用于后期組裝的半成品。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)中國(guó)區(qū)分析師馬志昂(Nick Marro)對(duì)《財(cái)經(jīng)》分析，第一階段清單包括很多消費(fèi)性電子產(chǎn)品的零部件，如LCD、LED顯示屏;第二份清單包含更多的是對(duì)供應(yīng)鏈更重要且高附加價(jià)值的產(chǎn)品，如集成電路。第一份價(jià)值340億的清單對(duì)中美貿(mào)易總量畢竟是小數(shù)目，不至于傷害太大，但第二清單若實(shí)施，造成的附帶傷害更明顯。從時(shí)間點(diǎn)看來(lái)，具體傷害效果可能會(huì)在8月末至9月初開(kāi)始顯現(xiàn)，各廠商最終會(huì)把這些提高的成本間接轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
特朗普政府官員4月時(shí)稱(chēng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅的幅度將會(huì)讓中國(guó)企業(yè)失去出口的動(dòng)力。新清單中的半成品清單則將迫使美國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈降低對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的零部件依賴(lài)。
這令部分制造業(yè)企業(yè)的日子十分難過(guò)。據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，今年1月以來(lái)，美國(guó)洗碗機(jī)價(jià)格已上漲17%，美國(guó)通用汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)商哈雷戴維森等制造企業(yè)都有類(lèi)似擔(dān)憂(yōu)。7月3日美國(guó)股市收盤(pán)時(shí)，飛機(jī)制造商波音、工程機(jī)械制造商卡特彼勒、半導(dǎo)體公司英特爾、消費(fèi)性電子企業(yè)蘋(píng)果以及汽車(chē)相關(guān)企業(yè)的股票承受著沉重的拋售壓力。
這些壓力導(dǎo)致部分企業(yè)和商業(yè)團(tuán)體開(kāi)始公開(kāi)對(duì)特朗普政府提出反對(duì)意見(jiàn)，這些企業(yè)覆蓋零售、裝備制造、消費(fèi)電子、IT以及農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)。代表大型跨國(guó)企業(yè)，如沃爾瑪、波音、IBM、Facebook等的數(shù)個(gè)團(tuán)體， 自關(guān)稅清單公布后就開(kāi)始敦促特朗普政府慎重考慮關(guān)稅政策?！霸谌狈ν苿?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的長(zhǎng)期戰(zhàn)略下，單方就500億美元產(chǎn)品征收關(guān)稅將傷害美國(guó)商業(yè)、工人和家庭，”代表大型企業(yè)蘋(píng)果、3M、JPMorgan的商業(yè)團(tuán)體“商業(yè)圓桌”(Business Roundtable)指出。出于政治考量，大部份美國(guó)企業(yè)通過(guò)商業(yè)團(tuán)體對(duì)政策發(fā)聲。
另外，像大豆這些較為依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)，因擔(dān)心成為貿(mào)易戰(zhàn)受害者，自關(guān)稅政策一公布就公開(kāi)要求政府考慮其利益。此前，美國(guó)大豆產(chǎn)量的三分之一銷(xiāo)往中國(guó)。盡管美國(guó)農(nóng)業(yè)部回應(yīng)，將協(xié)助大豆農(nóng)民，但是大豆業(yè)者擔(dān)心在中國(guó)市場(chǎng)份額被取代，一旦貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束后，傷害仍然難以彌補(bǔ)。
7月3日傍晚，明尼蘇達(dá)州大豆協(xié)會(huì)主席斯盧內(nèi)卡(Tom Slunecka)像往年一樣，和家人朋友躺在草地上欣賞著美國(guó)國(guó)慶焰火表演。與以往不同的是，國(guó)慶假期后即將面臨的中美關(guān)稅戰(zhàn)讓他完全輕松不起來(lái)。美國(guó)芝加哥期貨交易所3日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份交割的大豆期貨價(jià)格當(dāng)天收于每蒲式耳8.44美元，為9年來(lái)的最低水平。
根據(jù)彭博新聞社報(bào)道，為報(bào)復(fù)特朗普的關(guān)稅措施，從美國(guó)年進(jìn)口140億美元大豆的中方將開(kāi)始征收25%關(guān)稅。一旦付諸實(shí)施，中方可能取消今年剩余的大豆訂單。中方自4月已開(kāi)始尋找巴西大豆供應(yīng)商?！拔覍?duì)我們和中國(guó)的長(zhǎng)期關(guān)系感到憂(yōu)慮……我希望中國(guó)客戶(hù)知道他們?cè)谖覀冃闹械闹匾匚唬彼贡R內(nèi)卡對(duì)《財(cái)經(jīng)》說(shuō)。
美國(guó)商會(huì)(USChamber of Commerce)在其官網(wǎng)上羅列出美國(guó)可能受到的傷害的各州，同時(shí)推出“貿(mào)易可行，關(guān)稅不可行”的口號(hào)。根據(jù)其統(tǒng)計(jì)，美國(guó)50個(gè)州里，受最大影響的將是出口額最大的華盛頓州，其出口到中國(guó)的主要產(chǎn)品為車(chē)?yán)遄印⑻O(píng)果、蔬菜和水果種子以及漁業(yè)產(chǎn)品等;對(duì)中國(guó)出口汽車(chē)達(dá)20億美元的阿拉巴馬州也影響較大。
特朗普拒絕傾聽(tīng)這些批評(píng)聲浪，并回?fù)舴Q(chēng)，不公平貿(mào)易協(xié)定造成美國(guó)2017年與其他經(jīng)濟(jì)體5680億美元逆差，美國(guó)必須改變這種困境。特朗普甚至對(duì)企業(yè)喊話(huà)，“你已經(jīng)損失了，現(xiàn)在開(kāi)始要贏回來(lái)”。
“總統(tǒng)試圖修復(fù)的是一個(gè)早就應(yīng)該被處理的長(zhǎng)期問(wèn)題，誰(shuí)都不可能處理股市每天的波動(dòng)?！鄙虅?wù)部長(zhǎng)羅斯為關(guān)稅政策辯護(hù)稱(chēng)，政府不可能因?yàn)槭袌?chǎng)短期的負(fù)面反應(yīng)而改變政策。
美國(guó)國(guó)會(huì)研究(國(guó)會(huì)智庫(kù))亞洲貿(mào)易和金融專(zhuān)家莫瑞森(Wayne Morrison)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，美國(guó)總統(tǒng)完全有權(quán)決定是否實(shí)施以及何時(shí)實(shí)施由301調(diào)查而制定的關(guān)稅措施。莫瑞森認(rèn)為特朗普政府在對(duì)華貿(mào)易政策上缺乏透明和一致性，因此非常難預(yù)測(cè)其行動(dòng)步驟。
完全貿(mào)易戰(zhàn)的可怕后果
各市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在都開(kāi)始討論如何定義“完全貿(mào)易戰(zhàn)”及其可能造成的傷害。
Invesco 全球分析師胡珀(Kristina Hooper)認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)的定義是貿(mào)易主體之間為傷害對(duì)方而限制自對(duì)方進(jìn)口的產(chǎn)品，以此判斷，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)是進(jìn)行式，問(wèn)題是什么時(shí)候開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響?“我們會(huì)在2019年看到實(shí)質(zhì)影響，(具體影響)取決于接下來(lái)的貿(mào)易情勢(shì)發(fā)展”。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)警告稱(chēng)，當(dāng)中、美、歐相互提高關(guān)稅導(dǎo)致成本上漲10%時(shí)，全球貿(mào)易量將減少6%，全球GDP將下滑1.4%。英國(guó)智庫(kù)牛津經(jīng)濟(jì)(Oxford Economics)則認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少0.4%。
馬志昂的判斷是，如果特朗普在對(duì)500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅后，又增加4000億美元產(chǎn)品的關(guān)稅清單，這將囊括美國(guó)幾乎所有自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品。其中很多消費(fèi)性產(chǎn)品是美國(guó)消費(fèi)者無(wú)法以相同價(jià)格從別處購(gòu)買(mǎi)的，這對(duì)美國(guó)消費(fèi)者會(huì)造成壓力，同時(shí)引來(lái)中方做出對(duì)等報(bào)復(fù)回應(yīng)。最終可能導(dǎo)致制造商將工廠移往東南亞其他國(guó)家。
接下來(lái)的最壞情勢(shì)是中美雙方來(lái)回不斷增加報(bào)復(fù)性關(guān)稅的產(chǎn)品項(xiàng)目，這將會(huì)擾亂全球供應(yīng)鏈，抬高很多產(chǎn)品的價(jià)格?！安恍业氖牵乩势詹欢举Q(mào)易理論，他想幫助他的選民，例如農(nóng)人和制造工人，但最終也會(huì)對(duì)他們?cè)斐蓢?yán)重的經(jīng)濟(jì)傷害，”莫瑞森說(shuō)。
除了不按牌理出牌，導(dǎo)致兩國(guó)至今無(wú)法找出解決方案的是特朗普政府不斷改變的訴求。
馬志昂指出，特朗普政府開(kāi)始討論中美貿(mào)易時(shí)的目標(biāo)是美國(guó)企業(yè)在中國(guó)面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題和中國(guó)政府對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策，但是接下來(lái)美國(guó)政府的談判立場(chǎng)就變得模糊。從挑戰(zhàn)“中國(guó)制造2025”到尋求減少貿(mào)易逆差，在經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)看來(lái)，“在美國(guó)明確表達(dá)出談判立場(chǎng)前，中國(guó)無(wú)法有效回應(yīng)”。
華盛頓對(duì)中方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的做法不滿(mǎn)是美國(guó)政府與企業(yè)和商業(yè)團(tuán)體間少有的共識(shí)，美國(guó)企業(yè)抱怨在華遇到的難題并未得到具體回應(yīng)。另外，由于中國(guó)制造技術(shù)的追趕，特別在“中國(guó)制造2025”政策推出之后，美國(guó)從商界、學(xué)界到政府對(duì)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)感到憂(yōu)心忡忡。外界認(rèn)為，特朗普政府動(dòng)用強(qiáng)硬措施是試圖改變上述的被動(dòng)局面。
但這究竟是否是美國(guó)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，仍未可知。莫瑞森不解的是，“他們的最終目標(biāo)是什么?是用貿(mào)易手段和威脅誘使其他國(guó)家推動(dòng)改革和自由化市場(chǎng)，同時(shí)幫助WTO向上升級(jí)?或者他們想瓦解全球貿(mào)易體系?”
馬志昂認(rèn)為，關(guān)稅不可能讓中國(guó)放棄自己的發(fā)展計(jì)劃，“中國(guó)制造2025”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的墊腳石，媒體或者會(huì)減少報(bào)道，但這已經(jīng)是既定政策，難以更改。
對(duì)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)而言，“雙方回到談判桌為雙方關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)找出解決方案，”是當(dāng)前最急迫的因應(yīng)之道。除此之外，彭捷寧指出，他們也希望中方針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)剽竊、仿冒等行為制定刑事處罰法律;取消對(duì)合資和以技術(shù)換取商業(yè)證照的要求?！八衅髽I(yè)，無(wú)論內(nèi)資外資，應(yīng)該在中國(guó)公司法下被平等對(duì)待。”
莫瑞森認(rèn)為，如果雙方能找出解決方案，兩國(guó)政府制造出“雙贏”而非一方先認(rèn)輸?shù)挠∠?，畢竟沒(méi)有一方想失掉面子。同時(shí)，如果雙方簽訂任何協(xié)定，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的問(wèn)題要被列入，因?yàn)檫@是外資企業(yè)多年來(lái)在中國(guó)的挫折來(lái)源。
夏尊恩將雙方經(jīng)濟(jì)制度比喻為兩種不同風(fēng)格的橄欖球賽。中方打的是美式橄欖球，球員穿上各種保護(hù)設(shè)備，在球場(chǎng)上也以防守為主，相較之下其他國(guó)家打的是英式橄欖球，速度更快、更靈活，雙方需要理解這根本性的差別才能共同找出解決方案?！懊髂?，雙方或者能開(kāi)始考慮，但找出解決方案將需要更多時(shí)間，因?yàn)閮蓢?guó)態(tài)度有非常大的區(qū)別”。
