時隔近兩年后，浙江省臺州市三門縣實驗小學(xué)“毒跑道”事件有了最新進展。
浙江省臺州市中級人民法院(2019)浙10民初328號公告顯示，由公益訴訟人中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會與被告三門中誠建設(shè)有限公司、浙江省家具與五金研究所、臺州市三門縣實驗小學(xué)環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案，已于2020年6月4日達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
三門中誠建設(shè)有限公司、三門縣實驗小學(xué)同意對在校學(xué)生在此次塑膠跑道事件中所發(fā)生的健康體檢及確因塑膠跑道引起的就醫(yī)費用予以支付、報銷。同時，三門中誠建設(shè)有限公司向興安盟生態(tài)文明研究院(隨機抽取的公益性組織)贊助資金10萬元。該協(xié)議目前仍處于公告期。
7月1日，多名家長向上游新聞表示，不認(rèn)同這樣的結(jié)果。上游新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，毒跑道事件中不僅存在項目轉(zhuǎn)包情況，且經(jīng)多方求證，承建方使用的塑膠材料屬本地黑作坊生產(chǎn)，造價還不到報價的四分之一。
截至目前，三門縣實驗小學(xué)仍有學(xué)生存在血小板較低、尿失禁、鼻黏膜出血、性早熟、腺樣體肥大等后遺癥狀。對此，三門縣實驗小學(xué)、三門中誠建設(shè)有限公司均拒絕了記者采訪。
三門縣實驗小學(xué)內(nèi)鏟除前的跑道。學(xué)生家長供圖
部分學(xué)生仍有后遺癥
據(jù)上游新聞此前《浙江三門縣實驗小學(xué)現(xiàn)毒跑道：校長撤職，監(jiān)委調(diào)查》《綠發(fā)會就浙江三門縣實驗小學(xué)毒跑道事件提公益訴訟，家長稱學(xué)生身體狀況仍異?！穲蟮里@示，2018年9月，浙江三門縣實驗小學(xué)的塑膠跑道正式投入使用。但在開學(xué)后不久，便有學(xué)生出現(xiàn)流鼻血、皮膚起疹子、脫發(fā)等情況。
2018年11月27日至29日，三門縣教育局、三門縣實驗小學(xué)組織學(xué)生進行體檢。根據(jù)家長提供的檢測結(jié)果顯示，參與體檢的1000多名學(xué)生中，578人血常規(guī)指標(biāo)異常，111人尿常規(guī)指標(biāo)異常，135人肝功能、腎功能、尿酸指標(biāo)異常，98人凝血功能異常，9人胸片上肺紋理改變。其中部分學(xué)生還存在兩種以上癥狀。
2018年12月15日，學(xué)校安排了第二次體檢。在參加體檢的37名學(xué)生中，仍有大部分學(xué)生存在隱血+RBC(紅細(xì)胞)升高等指標(biāo)異常的情況。
事發(fā)后，多數(shù)家長曾帶孩子前往北京、上海、寧波等地治療。在上游新聞記者獲取的復(fù)旦大學(xué)附屬兒童醫(yī)院、北京長峰醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等多家醫(yī)院出具的部分學(xué)生診斷單中載明，受檢學(xué)生平均年齡為7歲，臨床診斷包括抽動障礙、腦電圖異常、血小板異常、腸系膜淋巴結(jié)腫大、尿酸超標(biāo)等。
時隔近兩年，學(xué)生們的身體恢復(fù)如何?多數(shù)家長表示并不樂觀。天氣轉(zhuǎn)熱時，跑道殘留的毒物揮發(fā)，孩子們還是會出現(xiàn)發(fā)燒、流鼻血、鼻黏膜呼吸道刺激、咽喉腫痛、尿失禁等癥狀?！爸两袢杂卸嗝麑W(xué)生在血小板過低，需要吃藥維持?！币晃粚W(xué)生家長說。
“三門縣實驗小學(xué)是當(dāng)?shù)刈詈玫男W(xué)，在該校就讀的學(xué)生中，也有部分當(dāng)?shù)卣刹康暮⒆印Ｊ掳l(fā)后，曾有教育及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人找到家長所在單位，并承諾可以承擔(dān)孩子的醫(yī)藥費，但不希望其對外發(fā)布有關(guān)跑道及孩子身體情況的消息?！倍嗝议L坦言，事實上，這樣的承諾并沒有兌現(xiàn)，且根據(jù)孩子目前的身體狀況來看，最終能否治愈并不確定。
送檢塑膠樣片中，包含有黑、紅、白、綠等多個顏色，專業(yè)人士稱其不符合標(biāo)準(zhǔn)。受訪者供圖
毒跑道被拆除，家長稱受污染沙土未清理
實際上，2018年9月，因懷疑跑道材料不合格且未達(dá)到投入使用標(biāo)準(zhǔn)，曾有學(xué)生家長與時任三門縣實驗小學(xué)校長的梅強進行溝通。梅強稱，可以安排檢測機構(gòu)對塑膠跑道進行采樣檢測。
受三門縣實驗小學(xué)委托，浙江省家具與五金研究所、浙江省體育用品質(zhì)量檢驗中心2018年9月28日出具了塑膠跑道樣塊檢測報告。其中提到，以T/310101002—C003—2016《學(xué)校運動場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》為標(biāo)準(zhǔn)，對1塊面積為20cm×20cm塑膠跑道樣塊的檢測結(jié)果顯示，總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)為4.25mg/(m2﹒h)，甲醛為0.037
mg/(m2﹒h)，在安全限值內(nèi)。
同時，以GB/T14833-2011《合成材料跑道層面》為標(biāo)準(zhǔn)，對面積為10cm×10cm的塑膠跑道樣塊進行了檢測，該樣本的苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、重金屬(可溶性鉛、鎘、汞等)，也在安全限值內(nèi)。
但據(jù)家長自費委托的普洛賽斯檢測機構(gòu)進行檢測結(jié)果顯示：3種鄰苯二甲酸酯類(DNOP、DINP、DIDP)總合為5.20g/kg——限值為1.0g/kg;甲醛釋放量0.230mg/(m2﹒h)——限值0.1
mg/(m2﹒h)，有害物超標(biāo)。
針對兩份結(jié)論不一樣的檢測報告，2018年11月20日，三門縣教育局發(fā)布《關(guān)于三門縣實驗小學(xué)塑膠跑道有關(guān)問題的情況通報》顯示，三門縣教育局已于當(dāng)年11月4日組織有關(guān)部門、學(xué)生家長代表、施工企業(yè)代表一起對實驗小學(xué)塑膠跑道進行取樣封存并停用。11月7日，委托上海華測品標(biāo)檢測技術(shù)有限公司對跑道樣品重新進行檢測。11月16日下午，華測公司出具檢測結(jié)果，所有18大項(35小項)指標(biāo)中有1項(總揮發(fā)性有機化合物)指標(biāo)超標(biāo)。11月18日，已完成塑膠層及混凝土基礎(chǔ)層鏟除、清理工作。
2019年1月4日，三門縣教育局再次發(fā)布消息稱，實驗小學(xué)塑膠跑道問題已有效處置。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，縣行業(yè)主管部門已對該工程的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行立案。同時，對涉及的相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究?？h教育局免去梅強實驗小學(xué)校長、張斌縣教育局基建科科長的職務(wù)?？h監(jiān)委對梅強、張斌以及項目聯(lián)系人方才征、包叢華、馬驍?shù)?人進行監(jiān)察立案。經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)檢測，學(xué)?？諝鉅顩r符合標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教學(xué)秩序正常。
“拆除跑道的時候，有家長代表全程在現(xiàn)場。學(xué)校僅拆除了塑膠部分，仍有大量殘渣留存在沙土中，而受污染的土壤并未被清理，而是在上面覆蓋了一層水泥。在對廢棄塑膠的處理中，也只是將拆除的塑膠在廢棄物處理廠進行粉碎填埋，換了地方污染環(huán)境而已。”有家長們坦言。
家長們自費檢測結(jié)果顯示，塑膠樣片中多種物質(zhì)存在超標(biāo)。受訪者供圖
項目被轉(zhuǎn)包，多所學(xué)校塑膠出自黑作坊
據(jù)三門縣公共資源交易中心公告顯示，三門縣實驗小學(xué)運動場地改造工程于2018年7月13日開標(biāo)，中標(biāo)單位為三門中誠建設(shè)有限公司，項目負(fù)責(zé)人鐘鳴勝，工期為30日，中標(biāo)價格77.73萬元。
而該項目實際開工是同年8月，9月便交付使用。根據(jù)2012年5月1日起實施《合成材料跑道面層》國家標(biāo)準(zhǔn)要求，最低施工時間應(yīng)不能低于30日，且不能有陰雨天。塑膠跑道鋪設(shè)完工后，須要頤養(yǎng)7-10天后才能夠使用。而據(jù)此前報道，在養(yǎng)護期間，三門縣一直處于陰雨天氣。
中標(biāo)企業(yè)是否按照規(guī)定施工，不合格材料來自哪里?在過去近兩年時間里，這成為家長們最關(guān)心的問題。
隨著調(diào)查的深入，毒跑道案背后的“套路”逐漸被揭開。
工商登記信息顯示，中標(biāo)企業(yè)三門中誠建設(shè)有限公司是一家建筑工程施工總承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級的建筑建設(shè)公司，主要從事環(huán)保工程、城市及道路照明工程、體育場地設(shè)施工程、建筑智能化工程、建筑機電安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、通信工程、地基基礎(chǔ)工程、綠化造林工程等業(yè)務(wù)，也是三門縣6家有體育場地施工資質(zhì)的企業(yè)之一。
臺州市公共資源交易網(wǎng)顯示，“毒跑道”事件后不久，三門中誠建設(shè)有限公司再次中標(biāo)校園改造項目。受訪者供圖
但上游新聞記者經(jīng)多方查證發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖為三門縣實驗小學(xué)塑膠跑道中標(biāo)單位，但卻并非實際施工單位。該企業(yè)中標(biāo)后，將項目轉(zhuǎn)包給寧波億卡地坪工程有限公司施工，且在近期開庭的公益訴訟案件中，三門中誠建設(shè)有限公司提交了轉(zhuǎn)包的相關(guān)書面證據(jù)。
據(jù)上游新聞記者獲取的三門縣實驗小學(xué)塑膠跑道拆除前的塑膠樣塊圖片顯示，塑膠樣塊整體呈顆粒狀，包括黑色、紅色、綠色等多個顏色，也正是在這些塑膠樣塊中檢測出了超標(biāo)物質(zhì)。
寧波億卡地坪工程有限公司使用的塑膠材料來自哪里?
多名知情人士向上游新聞記者表示，在三門縣6家具有體育場地施工資質(zhì)的企業(yè)之間有個不成文的規(guī)定，塑膠操場招標(biāo)由6家企業(yè)輪流中標(biāo)，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都需要支付給其它陪標(biāo)企業(yè)部分費用。但在施工過程中，中標(biāo)企業(yè)只負(fù)責(zé)沙石鋪設(shè)等基礎(chǔ)部分，塑膠鋪設(shè)均交由當(dāng)?shù)匾幻中绽习宀僮?，而該老板使用的塑膠大部分來自三門縣一吳姓人員經(jīng)營的黑作坊。
“塑膠部分，差不多占到總工程量的40%到50%。截至目前，三門縣至少有十幾所學(xué)校的塑膠跑道是由林姓老板鋪設(shè)的。也就意味著，大部分塑膠都存在不合格的情況。事后，我們找到了這家開在村里的黑作坊，村長稱出事后，吳姓人員便關(guān)了門，目前不知去向?！敝槿耸空f。
上游新聞記者注意到，知情人士提到的林姓老板所經(jīng)營的兩家體育器材、體育科技公司均處于吊銷、未注銷狀態(tài)。
針對塑膠質(zhì)量情況，上游新聞記者從多名業(yè)內(nèi)人士處了解到，符合國標(biāo)的普通塑膠跑道應(yīng)以單色為主，不會出現(xiàn)雜色，且多為紅色、藍(lán)色、綠色。黑色、白色已被禁止使用。符合國標(biāo)的塑膠價格在每噸1.1萬元左右，若以平方數(shù)計費，每平方米價格在280元上下。但據(jù)三門縣政府部門人員透露，三門縣實驗小學(xué)塑膠材料的實際成本僅為3000元至3500元每噸，但報價卻是按照符合國標(biāo)的價格標(biāo)準(zhǔn)申報的。
“也就是說，毒跑道塑膠原料的實際造價，僅為報價的四分之一左右?！敝槿朔Q。
另外，上游新聞記者從臺州市公共資源交易網(wǎng)上看到，就在三門縣實驗小學(xué)“毒跑道”事件被曝光后，2019年1月29日，三門中誠建設(shè)有限公司再次中標(biāo)學(xué)校改造項目。該項目為臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文淵小學(xué)建設(shè)項目，主要包括室外景觀鋪裝、綠化、道路、圍墻、給排水、電氣、室外配套強電及消防電、田徑場、排球場、籃球場等項目，工程造價約1313萬元。“文淵小學(xué)也是臺州市最好的小學(xué)之一。”有家長表示。
處于“毒跑道”旋渦中的三門中誠建設(shè)有限公司再次中標(biāo)學(xué)校項目，在當(dāng)時也頗受爭議。
6月4日，臺州市中級人民法院發(fā)布公告稱，公益訴訟已達(dá)成和解。受訪者供圖
公益訴訟達(dá)成和解，涉事企業(yè)僅支付10萬公益金
2019年7月5日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下稱中國綠發(fā)會)就浙江省臺州市三門縣實驗小學(xué)現(xiàn)“毒跑道”一事向法院提起環(huán)境公益訴訟。
2020年6月4日，浙江省臺州市中級人民法院發(fā)布(2019)浙10民初328號公告，其中說明，公益訴訟起訴人中國綠發(fā)會與被告三門中誠建設(shè)有限公司、浙江省家具與五金研究所、臺州市三門縣實驗小學(xué)環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案，當(dāng)事人于
2020年6月4日達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
和解協(xié)議顯示，截至該協(xié)議簽訂時，被告三門中誠建設(shè)有限公司、三門縣實驗小學(xué)已對三門縣實驗小學(xué)操場進行了環(huán)境修復(fù)，消除了涉案跑道從修建至今污染的風(fēng)險。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護監(jiān)督管理部門認(rèn)可上述工作。鑒于此，被告三門中誠建設(shè)有限公司、三門縣實驗小學(xué)同意對在校學(xué)生在此次塑膠跑道事件中所發(fā)生的健康體檢及確因塑膠跑道引起的就醫(yī)費用予以支付、報銷。此外，被告三門中誠建設(shè)有限公司積極支持校園塑膠跑道(操場)問題研討、檢測、宣傳及生態(tài)文明建設(shè)等活動，在本協(xié)議生效后三日內(nèi)，向興安盟生態(tài)文明研究院贊助資金10萬元，作為上述活動的經(jīng)費。
目前該和解協(xié)議仍處于公告期，并未正式生效。
7月1日，中國綠發(fā)會委托訴訟代理人、副秘書長魏天亮對上游新聞表示，他們對于公益訴訟的和解協(xié)議還是認(rèn)可的。“考慮到受傷害的大部分為孩子，所以我們將學(xué)生醫(yī)藥費納入訴求中。起初對方對此并不認(rèn)可，認(rèn)為公益訴訟不應(yīng)該加入私人利益，但我們認(rèn)為這已經(jīng)是一起影響孩子身體健康的群體事件，受傷孩子的權(quán)益應(yīng)該得到保障?！蔽禾炝练Q，該協(xié)議是在地方政府確保消除風(fēng)險的前提下，同意簽訂的。
對于其中轉(zhuǎn)包及存在使用不合格塑膠的情況，魏天亮稱，因其不屬于公益訴訟的范圍，所以并未過多關(guān)注。
為此，上游新聞記者分別聯(lián)系了三門縣實驗小學(xué)校長侯從旺，以及三門中誠建設(shè)有限公司股東、項目負(fù)責(zé)人張波，欲就相關(guān)問題求證核實。截至發(fā)稿，侯校長未做出回應(yīng)，張波則以“沒時間”為由拒絕了采訪。
家長存疑，律師稱可提起私益訴訟
采訪中上游新聞記者還了解到，上述和解協(xié)議被公開后，多數(shù)家長并不認(rèn)可，并對學(xué)生后續(xù)治療如何保證、未明確隱患是否消除、以及法庭在詢問三門中誠建設(shè)有限公司繼三門縣實驗小學(xué)后是否中標(biāo)其它學(xué)校項目時，三門中誠建設(shè)有限公司違反司法程序，對臺州市中級人民法院及訴訟方中國綠發(fā)會隱瞞了曾中標(biāo)文淵小學(xué)塑膠場地中標(biāo)情況，之后支付10萬就能結(jié)束訴訟等提出質(zhì)疑。
對此，該案代理律師表示，根據(jù)《最高法發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋》，環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。公告期滿后，人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書。
當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請撤訴的，不予準(zhǔn)許。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的基本事實和協(xié)議內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)公開。
“因公益訴訟僅針對公共利益提出訴訟，一般很少涉及個人利益。家長們可以通過私益訴訟來維護自身權(quán)益，而公益訴訟中法庭認(rèn)可和已查清的事實，也可以作為私益訴訟證據(jù)提交給法庭。”代理律師說。
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