目前《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020
年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見。待攻堅(jiān)行動(dòng)方案正式印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將向社會(huì)發(fā)布通報(bào)。
目前《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020
年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》尚未正式發(fā)布，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，最近個(gè)別自媒體把秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)和停產(chǎn)停工劃等號(hào)，這是不符合實(shí)際的。
2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在9月份例行新聞發(fā)布會(huì)上談及今年秋冬季污染防治方案時(shí)介紹，近年來，在社會(huì)方方面面的共同努力下，我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、持續(xù)改善的態(tài)勢。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板。
“今年秋冬季，我們將繼續(xù)按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求，聯(lián)合有關(guān)部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。”劉友賓表示，攻堅(jiān)行動(dòng)總體的思路是要繼承過去一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時(shí)強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)，有效改善秋冬季空氣質(zhì)量。
據(jù)悉，目前《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020
年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見。待攻堅(jiān)行動(dòng)方案正式印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將向社會(huì)發(fā)布通報(bào)，同時(shí)指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域各城市依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，做好重污染天氣應(yīng)對工作。
對于去年秋冬季已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城市，今年目標(biāo)和措施是否會(huì)與沒達(dá)標(biāo)城市有所區(qū)別?劉友賓表示，2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，是按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求科學(xué)設(shè)定的，充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。一是考慮上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高。二是考慮過去兩個(gè)秋冬季累計(jì)下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高。三是對于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo);對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。
值得一提的是，生態(tài)環(huán)境部近期通報(bào)稱，2019年8月29日生態(tài)環(huán)境部組織調(diào)查組赴山東省臨沂市開展明查暗訪發(fā)現(xiàn)，臨沂市蘭山區(qū)大氣污染治理工作平時(shí)不作為，等到要考核問責(zé)時(shí)就急功近利搞“一刀切”，轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車場除1家兼顧公交車停放而正常運(yùn)營外，其余全部停業(yè)整頓，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，社會(huì)影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈。
針對治污“一刀切”的問題，劉友賓表示，平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規(guī)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也危害生態(tài)環(huán)保工作的正常開展，違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態(tài)環(huán)境部一直以來態(tài)度鮮明、堅(jiān)決反對。
對此，自9月1日起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時(shí)不作為行為，同時(shí)堅(jiān)決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的“一刀切”行為。其中，9月4日通報(bào)的臨沂“一刀切”問題，就是在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的反面典型。生態(tài)環(huán)境部已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑?，汲取教?xùn)、舉一反三，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
劉友賓強(qiáng)調(diào)，與去年相比，今年攻堅(jiān)行動(dòng)措施將更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，其中就包括堅(jiān)決反對“一刀切”。方案中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。最近個(gè)別自媒體把秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)和停產(chǎn)停工劃等號(hào)，這是不符合實(shí)際的。
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部下一步將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。同時(shí)也將保持定力，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，履職盡責(zé)，督促平時(shí)不作為的地方和部門切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭上解決急時(shí)“一刀切”問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
此外，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅在新聞發(fā)布會(huì)上還表示，我國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)。今年年初，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同決定部署開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作，目前，各省正在兩部委指導(dǎo)下推進(jìn)，已經(jīng)完成初評(píng)的幾個(gè)省結(jié)果表明，評(píng)估不會(huì)對生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果產(chǎn)生大的影響，生態(tài)保護(hù)紅線總體格局不會(huì)發(fā)生變化。
“現(xiàn)實(shí)中，一些地方認(rèn)為生態(tài)保護(hù)紅線是‘禁區(qū)’，是‘無人區(qū)’，任何項(xiàng)目都不能上，搞‘一刀切’。這種想法是片面的，不正確的?！贝迺t指出。
崔書紅表示，中辦國辦印發(fā)的《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》明確，“生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求管理?！薄耙驀抑卮蠡A(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)有關(guān)部門審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。”這里，禁止開發(fā)區(qū)域管理要求是指在國土空間開發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對于關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，經(jīng)過嚴(yán)格的審批是允許在紅線中實(shí)施的。
