近期，多個省份開展化工園區(qū)分類整治，明確不同類型的化工園區(qū)的升級要求。近幾年，國家開展化工企業(yè)“退城入園”行動后，園區(qū)的化工企業(yè)集中度進一步提高。當(dāng)下，化工園區(qū)又迎來一波整治行動，使園區(qū)準入門檻和安全環(huán)保水平再度提升。
江西：54個化工園區(qū)分類整治
化工園區(qū)整治專項行動是江西省打好污染防治攻堅戰(zhàn)30個專項行動之一。4月10日，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展化工園區(qū)整治幫扶指導(dǎo)工作的通知》，緊盯目標任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點園區(qū)，全面推動化工園區(qū)分類整治。隨后，江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以問題為導(dǎo)向，深入一線為化工園區(qū)“把脈會診”，幫扶指導(dǎo)全省54個化工園區(qū)開展分類整治。
分類整治工作主要涉及幾個方面：一是對入駐化工企業(yè)數(shù)量較集中、化工產(chǎn)業(yè)已初步形成集聚效應(yīng)，但環(huán)?；A(chǔ)較為薄弱的化工園區(qū)，指導(dǎo)其按要求升級環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。二是對入駐化工企業(yè)數(shù)量較集中、化工產(chǎn)業(yè)已初步形成集聚效應(yīng)，但距離干支流岸線較近，且廢氣擾民問題突出的化工園區(qū)，鼓勵其進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整并整體搬遷。三是對入駐化工企業(yè)數(shù)量較少、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成集聚效應(yīng)、環(huán)?；A(chǔ)較為薄弱的化工園區(qū)，鼓勵其進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，并撤銷化工集中區(qū)。
整治過程中，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)保問題193個，主要集中于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施類問題和環(huán)保政策手續(xù)類問題，分別包括未建設(shè)配套危險廢物利用處置項目，未建設(shè)智能化實時大氣預(yù)警平臺，未實施化工企業(yè)排放廢水“一企一管”，未實施差異化企業(yè)排放標準及收費政策，未編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價手續(xù)不全等。
據(jù)了解，目前，彭澤縣工業(yè)園區(qū)等48個化工園區(qū)進入完善升級階段，贛州高新區(qū)紅金工業(yè)園一期實施整體搬遷，興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)氟化工產(chǎn)業(yè)基地化工集中區(qū)等5個化工園區(qū)被取締撤銷。
浙江：2021年園區(qū)整合到150個以內(nèi)
5月20日，浙江省根據(jù)國務(wù)院推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升有關(guān)文件精神和浙江省委省政府決策部署，制定印發(fā)了《關(guān)于整合提升全省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》提出，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))，包括國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、省級大灣區(qū)新區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市縣自行設(shè)立的各類園區(qū)。
《指導(dǎo)意見》指出主要目標為：到2021年，全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))由現(xiàn)在的1010個整合到150個以內(nèi)(不含轉(zhuǎn)型提升的特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等)，并在總量控制前提下實行動態(tài)管理。努力建成以高能級戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建為引領(lǐng)、國家級和省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))為支撐的高質(zhì)量發(fā)展平臺體系。
到2025年，釋放開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升效應(yīng)，加快集聚一批成長性高、引領(lǐng)性強的大企業(yè)、大項目、大產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大世界科技創(chuàng)新高地，支撐形成若干世界一流先進制造業(yè)集群和一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。打造20個左右高能級戰(zhàn)略平臺;提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對外合作水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，力爭進入全國前30位的5家，其中進入前20位的4家、前10位的2家;推動國家級高新區(qū)科技與經(jīng)濟深度融合，力爭進入全國前30位的3家、前10位的2家。
《指導(dǎo)意見》指出要整合優(yōu)化一批。依托現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，保持原有國家級牌子不變，視情況保留省級平臺牌子，推進區(qū)域范圍內(nèi)各級開發(fā)區(qū)(園區(qū))實質(zhì)性整合。杭州、寧波兩市本級允許各整合形成2~3個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，其余設(shè)區(qū)市本級允許各整合形成1~2個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，縣(市、區(qū))允許各整合形成1~2個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，總量控制在150個以內(nèi)。開發(fā)區(qū)(園區(qū))空間范圍原則上要求相對集中連片，嚴格控制分片區(qū)數(shù)量。
同時，要淘汰撤銷一批。對未能納入整合優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提升的開發(fā)區(qū)(園區(qū))原則上逐步予以淘汰撤銷，結(jié)合國土空間規(guī)劃合理安排利用騰退土地，妥善分流安置相關(guān)人員。對淘汰撤銷開發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，各地要引導(dǎo)其集聚發(fā)展，按就近原則實行屬地管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
河北：未達標園區(qū)分級管理
近日，河北省印發(fā)《?；穼ｍ椪魏凸I(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案》(簡稱《方案》)。《方案》提到，河北今年將建立跨部門聯(lián)合工作機制，開展化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估，并明確河北省政府組織有關(guān)部門將開展化工園區(qū)認定，于今年10月底前公布化工園區(qū)名單。
根據(jù)《方案》，今年5月至年底為排查整治階段，要求2022年底前，園區(qū)安全風(fēng)險評估完成率、集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率、園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺建成率、全省危險化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)重大危險源監(jiān)控率均達到100%。涉及化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的園區(qū)，要求配備具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員，其比例不低于75%。
同時，將建立跨部門聯(lián)合工作機制，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險排查評估“回頭看”，進一步核定風(fēng)險等級。對安全風(fēng)險等級為A級的化工園區(qū)，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為A級的要予以關(guān)閉退出;對安全風(fēng)險等級為B級的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2022年底前仍未達到C級或D級的要予以取消化工園區(qū)定位。
