為強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益。近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》。
《規(guī)定》建立了兩個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是政府有關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)商財(cái)政部同意，《規(guī)定》明確，應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定。同時(shí)，對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，各地應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，給予舉報(bào)人特殊獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)金列入本級(jí)預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急管理部門(mén)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公示舉報(bào)方式，受理本單位從業(yè)人員舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行自我糾正整改，同時(shí)可以對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)
舉報(bào)處理規(guī)定
第一條
為了強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)以及處理。
前款所稱(chēng)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
第三條
應(yīng)急管理部門(mén)(含煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，并在官方網(wǎng)站公布處理舉報(bào)事項(xiàng)機(jī)構(gòu)的辦公電話、微信公眾號(hào)、電子郵件等聯(lián)系方式，方便舉報(bào)人及時(shí)掌握舉報(bào)處理進(jìn)度。
第四條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名以及真實(shí)有效的聯(lián)系方式;否則，應(yīng)急管理部門(mén)可以不予受理。
第五條 應(yīng)急管理部門(mén)受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查;對(duì)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向舉報(bào)人反饋核查、處理結(jié)果。
舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。
第六條
應(yīng)急管理部門(mén)可以在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
第七條
應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，以及信息員提供的線索，按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者信息員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定。
因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，或者信息員提供的線索直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)急管理部門(mén)可以給予舉報(bào)人或者信息員特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人領(lǐng)取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供身份證件復(fù)印件以及簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。
第八條 給予舉報(bào)人和信息員的獎(jiǎng)金列入本級(jí)預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第九條
應(yīng)急管理部門(mén)參與舉報(bào)處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材料，嚴(yán)格控制有關(guān)舉報(bào)信息的知悉范圍，依法保護(hù)舉報(bào)人和信息員的合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者視情節(jié)輕重依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人和信息員的合法權(quán)益，不得對(duì)舉報(bào)人和信息員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)舉報(bào)人或者信息員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的，除依法予以嚴(yán)肅處理外，應(yīng)急管理部門(mén)還可以按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十一條
應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)舉報(bào)人和信息員進(jìn)行回訪，了解其獎(jiǎng)勵(lì)、合法權(quán)益保護(hù)等有關(guān)情況，聽(tīng)取其意見(jiàn)建議;對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)不落實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或者信息員等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第十二條
應(yīng)急管理部門(mén)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在有關(guān)場(chǎng)所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的電話、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改，同時(shí)可以對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條
舉報(bào)人和信息員應(yīng)當(dāng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得故意誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
