為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會(huì)決定自即日起至明年3月在全國范圍開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查。
除了國務(wù)院安委會(huì)的安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查之外，各省也相繼發(fā)布安全生產(chǎn)檢查的通知。
01 山東省
為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<歲末年初安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案>的通知》要求和全省?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作視頻調(diào)度會(huì)議精神，山東省應(yīng)急廳組織全省16市于2022年12月12日至2023年1月20日，在全省開展年終歲尾安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
此次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、安全總監(jiān)、危險(xiǎn)作業(yè)管理、勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理、全員安全教育培訓(xùn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控及隱患排查整治等制度落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查違章操作和弄虛作假等違法行為。嚴(yán)格對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查重大事故隱患。強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練和物質(zhì)保障的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查演練造假、演練形式主義。加大特種作業(yè)人員持證上崗情況的執(zhí)法力度，嚴(yán)查無證操作、使用假證等違法行為。
在執(zhí)法檢查期間，省應(yīng)急廳結(jié)合疫情防控要求，采取線上視頻督查與線下督導(dǎo)暗訪相結(jié)合的方式，同步開展督導(dǎo)檢查。線上督查將通過省執(zhí)法信息平臺(tái)視頻加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法記錄儀的實(shí)時(shí)調(diào)度，遠(yuǎn)程參加市縣執(zhí)法啟動(dòng)會(huì)、溝通會(huì)或總結(jié)會(huì)，視頻督導(dǎo)執(zhí)法檢查和問題處置。線下督導(dǎo)擬成立4個(gè)執(zhí)法督導(dǎo)組，分片區(qū)同步開展督導(dǎo)和暗查暗訪，對(duì)本年度省級(jí)安全生產(chǎn)異地執(zhí)法檢查企業(yè)和第一階段執(zhí)法檢查企業(yè)進(jìn)行“回頭看”督導(dǎo)，對(duì)各市縣執(zhí)法檢查開展情況進(jìn)行暗查暗訪。
02 江蘇省
自11月25日江蘇省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)以來，該省聚焦危化品、礦山、燃?xì)?、自建房、建筑施工、“兩客一危一貨”、消防、海洋漁業(yè)、水上交通、中小型工業(yè)企業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域50條重點(diǎn)治理內(nèi)容，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
突出冬季安全防范重點(diǎn)，強(qiáng)化危化品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，督促化工企業(yè)落實(shí)防凍、防凝、防火、防爆、防靜電、防泄漏措施，要求煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得將專業(yè)燃放類的產(chǎn)品儲(chǔ)存在危險(xiǎn)等級(jí)低的庫房、煙花爆竹零售店不得與居民居住場所設(shè)在同一建筑物內(nèi)。嚴(yán)防礦山企業(yè)年底趕產(chǎn)超產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)查“三超一疲勞”、非法營運(yùn)等道路交通嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格高速公路、長江汽渡惡劣天氣禁限航管理規(guī)定。
聚焦冬春火災(zāi)防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域、突出問題，實(shí)施精準(zhǔn)整治，加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體、高層建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所消防安全檢查，督促企業(yè)清理廠房車間違規(guī)住人、違規(guī)電氣焊、違規(guī)存放易燃可燃物和堵塞消防通道等突出隱患。要求餐飲等使用燃?xì)獾膱鏊鶎⒗匣鹉z軟管全部更換為金屬包覆管，整治餐飲場所煙道清洗不到位、群租房等外墻門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等。
對(duì)于面廣量大的中小型工業(yè)企業(yè)，從火災(zāi)防范、?；肥褂?、危險(xiǎn)作業(yè)、責(zé)任落實(shí)等方面明確10條硬措施。比如，針對(duì)“廠中廠”管理難題，要求出租方不得將廠房、場所和設(shè)備出租給裝備落后、風(fēng)險(xiǎn)較高、管理混亂等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、個(gè)人，要求吊裝、高處、有限空間、動(dòng)火、大型檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定，加強(qiáng)作業(yè)條件確認(rèn)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等。
03 四川省
近日，四川省應(yīng)急管理廳印發(fā)《歲末年初安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），決定從即日起到明年3月31日，在全省范圍內(nèi)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，聚焦歲末年初安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
此次專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段開展，第一階段是對(duì)春節(jié)前停工停產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)（批發(fā)）企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法；第二階段是在元旦、春節(jié)期間開展暗查暗訪等工作，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營（零售）、停工停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查；第三階段重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，特別是對(duì)前期被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉取締的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)重大隱患整改閉環(huán)情況進(jìn)行再核查，凡是隱患重復(fù)存在、反復(fù)出現(xiàn)的，一律依法進(jìn)行處罰，杜絕任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營。
《方案》要求各地對(duì)本地區(qū)歲末年初的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全面辨識(shí)，并結(jié)合歲末年初的事故特點(diǎn)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，聚焦研判出的重大風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施拉網(wǎng)式執(zhí)法；要認(rèn)真分析研判本地區(qū)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，將管理基礎(chǔ)薄弱和易發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全部納入執(zhí)法檢查范圍；要建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)工作制度，依法查處群眾舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)多次被舉報(bào)的企業(yè)，要提高執(zhí)法檢查頻次、加大處罰力度。
記者從四川省應(yīng)急管理廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局了解到，針對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、違法行為屢禁不止重復(fù)發(fā)生的，將依法實(shí)施停止供電、停止作業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施；對(duì)嚴(yán)重違法行為和逾期整改不合格的要依法嚴(yán)罰重處；對(duì)符合行刑銜接移送條件的，將應(yīng)移盡移。
04 山西省
為切實(shí)做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作，山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)日前決定，自11月24日至12月底，在全省范圍開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
此次安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)采取生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾、監(jiān)管部門檢查抽查、黨委政府督導(dǎo)巡查同步開展、一體推進(jìn)的方式開展。
在省級(jí)層面，山西成立了由省長擔(dān)任組長的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，以及各分管副省長擔(dān)任組長的19個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門也要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組織開展隱患排查治理行動(dòng)。
按照要求，各市縣要成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、監(jiān)管部門承辦、企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)、紀(jì)委監(jiān)委督察”的工作格局。
在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的同時(shí)，各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門將按照屬地管理和分級(jí)分類監(jiān)管的原則，堅(jiān)持線上線下檢查相結(jié)合，充分運(yùn)用在線遠(yuǎn)程督導(dǎo)檢查、電子封條、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，確保工作不斷線、監(jiān)管不空檔。
各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門將運(yùn)用行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷證照、查封扣押等法定權(quán)力，采取常規(guī)執(zhí)法、明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
與此同時(shí)，各級(jí)黨委、政府督查室和紀(jì)委監(jiān)委將派出專人，參加各級(jí)安委會(huì)綜合督導(dǎo)巡查組，開展聯(lián)合督導(dǎo)巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化督查力度。
