2023年，為更好地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，我國(guó)積極穩(wěn)妥推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)全國(guó)CCER（國(guó)家核證自愿減排量）市場(chǎng)啟動(dòng)、全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，深入推進(jìn)全國(guó)碳達(dá)峰試點(diǎn)、氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，加快計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡管理體系建設(shè)，加快推動(dòng)形成綠色生活方式，更加注重雙碳與生態(tài)治理的協(xié)同，雙碳相關(guān)政策導(dǎo)向更加準(zhǔn)確、路徑更加清晰，雙碳工作逐步走向成熟化系統(tǒng)化。
我們將2023年雙碳最新政策、宏觀碳排放、能源電力結(jié)構(gòu)和生態(tài)保護(hù)等方面的大事做簡(jiǎn)要盤點(diǎn)：
3月，《政府工作報(bào)告》和《2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》 全文發(fā)布，其中提出，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng) 公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化等內(nèi)容，推動(dòng)能源、工業(yè)和交通等 重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
4 月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等 11 部門 發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。提出到 2025 年， 制修訂不少于 1000 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5 月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、 充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
5 月18日，生態(tài)環(huán)境部主持“擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專項(xiàng)研究”啟動(dòng)會(huì)， 并相繼展開(kāi)鋼鐵、石化和建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究工作。據(jù)悉，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)初步方案已完成，碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即。
5月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。
6 月，生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，包括關(guān)愛(ài)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共建美麗中國(guó)等十條內(nèi)容，鼓勵(lì)公民理性消費(fèi)、合理消費(fèi)，優(yōu)先選擇綠色低碳產(chǎn)品。
7 月4日，國(guó)家發(fā)改委等五部門發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023 年版）》，在此前明確的 25 個(gè) 重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，增加乙二醇、聚氯乙烯等 11 個(gè)領(lǐng)域，進(jìn) 一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍。
7 月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》。這意味著我國(guó)雙碳管理的升級(jí)，從“單項(xiàng)控制”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)控制”，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰 碳中和提供了制度保障。
8 月22日，國(guó)家發(fā)改委、科技部等十部門發(fā)布《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》，通過(guò)實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù) 示范工程，布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降碳協(xié)同、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提 供有力支撐。
8 月25日，生態(tài)環(huán)境部等 8 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通知》，強(qiáng)化城市氣候變化影 響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。
9 月7日，國(guó)家發(fā)改委、 國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》， 擴(kuò)大了市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，將儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體納入 市場(chǎng)交易，推動(dòng)新能源和各類用戶平等參與電力交易。
9 月11日，科技部公布《國(guó)家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄》， 包括水污染處理、大氣污染治理、固廢處理、土壤和生態(tài)修 復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和節(jié)能減排 6 大領(lǐng)域共 85 項(xiàng)綠色低碳技術(shù)，供各類工業(yè)企業(yè)、各類綠色低碳領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)等用戶在進(jìn)行 節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)和改造時(shí)參考。
9 月25日，中辦、 國(guó)辦印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，提出探索完善生 態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為 溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場(chǎng)交易，建立健全能夠體現(xiàn) 碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
10 月10日， 工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要》，以 綠色發(fā)展倒逼提升航空制造業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)航空制造業(yè) 高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
10 月18日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范的通知》，文件旨在通過(guò)組織開(kāi)展可再生能源試點(diǎn)示范，支持培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓展可再生能源應(yīng)用場(chǎng)景，著力推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、成本下降、效率提升、機(jī)制完善。
10 月19日，生態(tài)環(huán)境部公布《溫室氣體自愿減 排交易管理辦法（試行）》，緊接著，制定發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，隨著此項(xiàng)“碳圈”關(guān)鍵議題正式落地，CCER重啟這一系統(tǒng)性工程又向前邁了一大步。
11 月2日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》開(kāi)始征求意見(jiàn)，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品碳足跡將迎來(lái)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同日，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，將“以 竹代塑”產(chǎn)品納入政府采購(gòu)支持范圍，加大政府采購(gòu)力度。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)等積極采購(gòu)相關(guān)“以竹代塑”產(chǎn)品，為減少塑料污染帶來(lái)的環(huán)境與健康威脅提供了一條可探索的希望之路。
11 月6日， 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，在全國(guó) 15 個(gè)省份展開(kāi)首批國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作，共計(jì) 35 個(gè)名額。主要目標(biāo)是，到2025年，試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰，試點(diǎn)對(duì)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
11 月13日，工信部、交通運(yùn)輸部等 8 部門印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試 點(diǎn)的通知》，聚焦公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、 郵政快遞車、城市物流配送車、機(jī)場(chǎng)用車、特定場(chǎng)景重型貨車 等領(lǐng)域，加快公共交通領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程。同日，工信部、住建部等五部門發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展第四批智能光伏試點(diǎn)示范活動(dòng)的通知》，將光儲(chǔ)融合作為優(yōu)先考慮方向，應(yīng)用新型儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品提升光伏發(fā)電穩(wěn)定性、電網(wǎng)友好性和消納能力，包括光伏直流系統(tǒng)、光儲(chǔ)微電網(wǎng)、農(nóng)村光儲(chǔ)充系統(tǒng)、便攜式光儲(chǔ)產(chǎn)品等方向。
11 月15日，生態(tài)環(huán)境部審議發(fā)布《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則（試行）》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》 和《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》，奠定了全 國(guó) CCER 市場(chǎng)啟動(dòng)的制度和政策基礎(chǔ)。
11月22日，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》。
12月6日，國(guó)家發(fā)展改革委公布首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，確定張家口市等25個(gè)城市、長(zhǎng)治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)園區(qū)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)。
12月15日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，快遞業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費(fèi)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著重要作用，此次《行動(dòng)方案》聚焦快遞包裝治理重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，系統(tǒng)部署了七大行動(dòng)、三方面保障措施，提出到2025年快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的行動(dòng)目標(biāo)。
12月19日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司印發(fā)印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，被譽(yù)為工業(yè)生產(chǎn)“心臟”的鍋爐，是特種設(shè)備中的能耗“大戶”之一，目前，我國(guó)共有鍋爐約32萬(wàn)臺(tái)，年消耗能源約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量約占全國(guó)碳排放總量的40%，部分工業(yè)和電站鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空間，節(jié)能降碳減污改造潛力較大。加快推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
