8月份，山東相繼發(fā)生兩起較大規(guī)模化工爆炸事故。加上此前發(fā)生的數(shù)起重大事故，化工大省山東當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)可謂嚴(yán)峻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東遍地開花的中小企業(yè)隱患極大，傳統(tǒng)化工亟須轉(zhuǎn)型，企業(yè)和政府要加快轉(zhuǎn)變觀念，將安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先位置。
近年來，山東省各級(jí)政府對(duì)危化品安全也很重視，每季度都有隱患排查活動(dòng)，每次事故后都嚴(yán)查嚴(yán)究并組織專項(xiàng)大檢查，但仍未能有效遏制事故發(fā)生，僅今年就發(fā)生了4起爆炸事故。
山東省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，山東化工規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣，且中小企業(yè)多、新增項(xiàng)目多，有設(shè)備過時(shí)仍在生產(chǎn)的老企業(yè)，有急劇擴(kuò)能的企業(yè)，也有跨界新進(jìn)入的化工企業(yè)，情況復(fù)雜，管理難度大。不少地方和企業(yè)既存在安全意識(shí)淡薄、重利益輕安全的軟肋，也有專業(yè)人才短缺、管理基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管不到位、隱患排查不徹底等硬傷。
業(yè)內(nèi)人士反映，在山東，建成已10年甚至30年的老裝置有很多，一些裝置建成后一路修修補(bǔ)補(bǔ)，而缺少?gòu)氐椎谋ｐB(yǎng)維護(hù)和更新?lián)Q代，隱患叢生。但說到底，問題還是出在人的身上。企業(yè)措施落實(shí)打折、專業(yè)素質(zhì)低下，地方政府盲目重復(fù)發(fā)展低水平產(chǎn)業(yè)、審批和監(jiān)管不嚴(yán)格，都是造成事故的主因。
據(jù)了解，近年山東不少地方開辟了化工園區(qū)，引進(jìn)一大批中小化企。一些企業(yè)技術(shù)和管理力量薄弱，安全和法律意識(shí)淡薄，加上地處偏僻，監(jiān)管松散，安全狀況堪憂。如最近發(fā)生特大爆炸事故的濱源化學(xué)公司就違反省政府禁止試生產(chǎn)的決定，擅自組織試車，造成慘劇。山東華魯恒升公司安全管理主任李連軍表示，試生產(chǎn)項(xiàng)目多采取新工藝、新材料、新設(shè)備，必須掌握其技術(shù)特性，采取有效的防護(hù)措施，并對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如果倉(cāng)促試生產(chǎn)，就容易釀成事故。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頭頂化工第一大省桂冠多年的山東頻頻“出事”，到了必須好好反思、采取行動(dòng)的時(shí)候了。如不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫胎換骨，就可能在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中黯然褪色。一位化企負(fù)責(zé)人坦言：“事故多發(fā)，讓危化品生產(chǎn)運(yùn)輸處處喊打，以后經(jīng)營(yíng)和新上項(xiàng)目會(huì)更難?！钡轮菔邪脖O(jiān)局副局長(zhǎng)趙吉章認(rèn)為，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須樹立安全第一的思維，項(xiàng)目進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)效益都要給安全讓位。天柱山化肥廠生產(chǎn)副總鄒國(guó)強(qiáng)表示，只有把安全硬件、軟件配置到位，并時(shí)常檢查升級(jí)，才能確保安全生產(chǎn)。
為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省政府日前決定，對(duì)化工行業(yè)從規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、試生產(chǎn)到監(jiān)管問責(zé)等采取史上最嚴(yán)的高壓政策。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，政策和社會(huì)環(huán)境的高壓將倒逼化工企業(yè)步入安全可持續(xù)發(fā)展正軌，但這個(gè)過程有可能相當(dāng)慘烈。
責(zé)任不到位事故難避免
山東省政府8月14日出臺(tái)11條措施強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管，以及8月23日出臺(tái)16條措施遏制?；肥鹿实谋尘跋掳l(fā)生的。分析山東省近期發(fā)生的事故，有三個(gè)方面值得深思。
第一，企業(yè)主體責(zé)任有沒有到位。此前，東營(yíng)市和利津縣政府曾對(duì)濱源化學(xué)有限公司進(jìn)行安全督查，并告誡其不得從事試生產(chǎn)作業(yè)，但該企業(yè)擅自投料調(diào)試并導(dǎo)致8月31日事故的發(fā)生。這家公司無視政府要求，頂風(fēng)違規(guī)，充分說明企業(yè)負(fù)責(zé)人根本沒有安全紅線意識(shí)和底線思維。如果企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的觀念、指導(dǎo)思想都出現(xiàn)偏差，企業(yè)主體責(zé)任如何能夠落實(shí)?
第二，政府監(jiān)管責(zé)任有沒有到位。不可否認(rèn)，最近各地政府和安監(jiān)部門都很繁忙，忙于檢查督導(dǎo)。而在8月22日山東潤(rùn)興化工科技有限公司爆炸事故發(fā)生之前，8月17日至21日，該公司剛剛接受了山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。公眾的疑問是，在繁忙的檢查中，檢查組是否吸收了專業(yè)技術(shù)人員，確保每個(gè)領(lǐng)域都有專家和明白人?在檢查中是滿足于聽聽匯報(bào)、走馬觀花，還是深入現(xiàn)場(chǎng)、洞察細(xì)節(jié)、找出隱患、提出問題?是一陣風(fēng)檢查過去還是反復(fù)查、跟蹤查、隨機(jī)查?是簡(jiǎn)單不傷和氣地“批評(píng)指正”還是真的掛牌督辦、升級(jí)管理、跟蹤落實(shí)?如果只是前者，那檢查只能流于形式，效果可想而知。
第三，安全制度措施有沒有落實(shí)到位。企業(yè)發(fā)生安全事故，很大程度上在于不嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩，使其成為擺設(shè)。同樣，每次事故發(fā)生后，形成的加強(qiáng)版安全體系是否持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)有效，也要打個(gè)問號(hào)。就像潤(rùn)興化工公司，也設(shè)立了化工廠區(qū)41條禁令，但未能阻止爆炸事故發(fā)生。原因在哪?只能說明制度措施在執(zhí)行中“脫了靶”、“走了樣”。
天津和山東等地近期發(fā)生的化工安全事故，給全行業(yè)的發(fā)展蒙上了一層厚重的陰影。擺脫不利局面，有賴于全行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，有賴于政府、企業(yè)責(zé)任到位，有賴于每一位化工從業(yè)者時(shí)刻繃緊安全弦。
