千余平方米的荒灘地，15年前被政府劃撥為一家化工企業(yè)用地，三年后該化工企業(yè)占地被當(dāng)?shù)卣{入整體規(guī)劃，用于連片商業(yè)和居住區(qū)開發(fā)。然而，該區(qū)域的開發(fā)計劃卻因化工廠征遷補償費用太高等原因被長期擱置，致使這家已經(jīng)廢棄8年的化工廠長期盤踞靖遠縣城中心，并導(dǎo)致開發(fā)項目被一拖再拖，如今已成為與靖遠縣城城市規(guī)劃建設(shè)相悖的“牛皮癬”。
廢棄化工廠
盤踞八年 成城市中心“牛皮癬”
“這塊地方已被擱置了8年?！闭驹诰高h縣縣政府東側(cè)十字路口的東北角，一個占地面積過千平方米的廢棄化工廠展現(xiàn)在記者眼前。破舊的廠房和坑洼不平的廠區(qū)、數(shù)間平房以及裸露在外的黃土院落，橫亙在當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化中心地帶，這與周圍敞亮的大道、設(shè)施齊全的文化廣場、商鋪以及周圍整齊的居民樓格格不入。
走進該化工廠記者發(fā)現(xiàn)，所謂化工廠里早已沒有太多與“化工產(chǎn)品生產(chǎn)”相關(guān)的東西，剩下的只有三排破舊的平房，部分平房房頂處已經(jīng)塌陷，成為危舊房屋。記者注意到，附近區(qū)域內(nèi)只有這一塊坑洼不平的黃土地，由于與周圍整齊的現(xiàn)代化辦公樓或者住宅小區(qū)形成反差太大，為了美化，當(dāng)?shù)卣畤L試用廣告牌將這里圍擋起來。
“這片區(qū)域由于長期擱置，開發(fā)受阻，白天是垃圾場，晚上是公共廁所，遇上刮風(fēng)天氣，塵土、垃圾滿天飛，遇上熱天，惡臭味無處不在?！庇浾咦咴L時，化工廠周邊的居民對此抱怨甚多。
“一地兩證”
城市開發(fā)項目一再被擱置
記者調(diào)查了解到，2000年之初，該區(qū)域還屬于荒灘地，化工廠于2001年建設(shè)投產(chǎn)，負責(zé)人王進玲持有劃撥土地證，由其作為靖遠縣惠盈丙乙烯加工廠用地。然而，靖遠縣政府在2004年進行北城區(qū)整體城市規(guī)劃，化工廠所占區(qū)域被納入整體規(guī)劃范圍，包括化工廠在內(nèi)的連片區(qū)域招拍掛，甘肅金天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得土地后，進行開發(fā)建設(shè)。目前項目建設(shè)收尾，但是位于化工廠的區(qū)域因土地爭議被長期擱置。
在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站以及人民網(wǎng)(603000,股吧)甘肅頻道留言板塊等一些網(wǎng)站，記者看到有當(dāng)?shù)厥忻裨痛送ㄟ^網(wǎng)絡(luò)留言的方式向各級部門做了反映。一顯示時間為2016年3月31日靖遠縣委辦公室答復(fù)內(nèi)容稱：該廠于2001年建設(shè)投產(chǎn)，土地為劃撥工業(yè)用地，王進玲持有建設(shè)用地準(zhǔn)許證，2009年環(huán)保部門通知停產(chǎn)至今未生產(chǎn)。靖遠縣嘉靖園住宅小區(qū)由甘肅金天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，現(xiàn)已完成開發(fā)建設(shè)。該加工廠位于嘉靖園四期9號樓西南部位。甘肅金天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司有取得加工廠所屬土地進行開發(fā)的意愿，靖遠縣住建局與烏蘭鎮(zhèn)人民政府多次協(xié)調(diào)土地轉(zhuǎn)讓補償相關(guān)事宜，但因補償費用問題，多次協(xié)商均無結(jié)果。
金天地房地產(chǎn)公司總經(jīng)理余有虎稱，早在2004年，公司就通過招投標(biāo)以及相關(guān)程序，從靖遠縣政府相關(guān)部門拿到了嘉靖園小區(qū)地塊的土地使用證，其中包括了這個化工廠。但證件雖然拿到了，化工廠卻遲遲無法拆除，致使整個項目開發(fā)建設(shè)都遭到了巨大影響。金天地房地產(chǎn)公司提供的材料顯示，從2007年至2008年之間，該房產(chǎn)公司先后向靖遠縣政府交納土地出讓金1720余萬元，拿到155畝多的土地用于開發(fā)嘉靖園小區(qū)，包括位于規(guī)劃小區(qū)西南角的化工廠所占土地?！澳壳靶^(qū)內(nèi)5期工程全部竣工，住戶已經(jīng)整體入住，但是規(guī)劃的第6期工程由于化工廠長期占地，導(dǎo)致我們工程拖延多年?！庇嘤谢⒄f。
1600萬“不可能實現(xiàn)的”補償價格
在該舊化工廠廠區(qū)，記者見到了王進玲本人，她稱該廠于2001年建設(shè)投產(chǎn)，土地為當(dāng)時政府劃撥工業(yè)用地，2009年環(huán)保部門通知她的企業(yè)停產(chǎn)，隨后一直沒有生產(chǎn)。對于她提出1600萬補償?shù)恼f法，她稱該土地屬于城區(qū)中心，這個價格是她自己綜合評估的價格，包括土地價格、附著物廠房補償?shù)?。采訪中，記者提出查看化工廠土地證等相關(guān)證件時，她稱證件不在。
對于這一地塊的爭議靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府黨委副書記劉權(quán)稱，該廢棄化工廠的拆遷工作，以前由靖遠縣住建局負責(zé)談拆遷補償問題，但一直未能達成統(tǒng)一意見。2015年10月份此項談判任務(wù)才由烏蘭鎮(zhèn)接手，談判伊始，該化工廠1333.2平方米(2畝)土地及附著物提出的補償價格為1600萬，通過鎮(zhèn)政府的多次入戶做工作，最后補償價格降到1360萬。但1360萬的補償價，也遠遠高過了靖遠當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)補償價格，幾乎是“不可能實現(xiàn)”的。為此，鎮(zhèn)上曾提出對化工廠所占土地及地上建筑物進行評估丈量，但化工廠一方卻拒絕丈量評估。這一地塊方因存在爭議而致項目擱置，以致化工廠成為城中心的一塊“牛皮癬”，這也讓靖遠縣規(guī)劃局局長金忠非常頭疼?！盎S屬于需要征遷的項目，但是在協(xié)商征遷的過程中，化工廠方面要價太高，導(dǎo)致規(guī)劃項目無法順利完場，開發(fā)項目一拖再拖?！苯鹬曳Q，目前仍在積極協(xié)調(diào)，爭取盡快達成一致意見。
