日前，常州某干燥設備有限公司因未依法報批環(huán)評文件，被處以罰款，并責令停止建設。根據(jù)環(huán)保信用評價辦法，目前該企業(yè)信用評價得分為1分，信用等級為紅色。因被評為“紅色企業(yè)”，企業(yè)最近一筆轉貸受到影響。
在江蘇，環(huán)保失信企業(yè)處處碰壁。7月26日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，新出爐的江蘇上半年企業(yè)環(huán)保信用評價結果顯示，全省參評企業(yè)46046家，141家企業(yè)上了“失信名單”，其中紅色企業(yè)(較重失信)89家，黑色企業(yè)(嚴重失信)52家。
一處違法，處處受限
7月26日，記者走進南京一家膠帶生產(chǎn)企業(yè)，空氣中幾乎聞不到難聞的氣味。然而，就在今年3月，這里還是另外一番景象：由于企業(yè)對原料攪拌過程中產(chǎn)生的氣體沒有按規(guī)定配套廢氣收集處理裝置，車間中氣味難聞。對此，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門責令企業(yè)停產(chǎn)整治，并對企業(yè)處以罰款6.2萬元。
“企業(yè)未按規(guī)定配套大氣污染防治設施，被責令停產(chǎn)整治屬于較重失信行為，根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，企業(yè)被評為黑色等級。依據(jù)我省差別化水電價政策，企業(yè)正常生產(chǎn)從7月份每月將多繳電費1.4萬元、水費600余元?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局法規(guī)處石勇說，我們對企業(yè)也不是“一棍子打死”，5月，企業(yè)完成了停產(chǎn)整改，由于企業(yè)整改及時、到位，懲戒期滿后企業(yè)信用將得到恢復。
2月25日，鹽城大豐區(qū)某企業(yè)因年產(chǎn)600萬只玻璃杯項目未依法報批環(huán)評文件，被責令停止建設，并處罰款。鹽城市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處孫衛(wèi)華說，因為該環(huán)境違法行為，企業(yè)環(huán)保信用等級被評為“紅色”，評價結果被推送到鹽城市信用信息平臺，抄送發(fā)改、金融、建設、水利、電力等部門(單位)進行聯(lián)合懲戒。
今年1月1日，我省正式實行《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，評價結果從高到低分為綠色(守信)、藍色(一般守信)、黃色(一般失信)、紅色(較重失信)、黑色(嚴重失信)五色等級，同時實行滿分12分的滾動記分制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為的惡劣程度、環(huán)境影響程度，最少扣1分，最多直接扣滿12分，例如，對因環(huán)境犯罪追究刑事責任的類別一次扣12分。
“企業(yè)一處違法，處處受限?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處汪琦介紹，按目前政策，環(huán)保失信企業(yè)將多交水電費。我省對黑色企業(yè)污水處理費每噸上調(diào)1元，用電價格每度上調(diào)0.1元;紅色企業(yè)污水處理費每噸上調(diào)0.6元，用電價格每度上調(diào)0.05元。
不僅如此，環(huán)保信用評價還與銀行貸款掛鉤。我省生態(tài)環(huán)境部門與人民銀行、銀監(jiān)局等建立了協(xié)作機制，定期提供評級結果作為金融機構實施綠色信貸的重要依據(jù)。在江蘇多地，銀行對紅黑色企業(yè)實行一票否決，原則上不予新增貸款。
監(jiān)督懲戒的同時，注重正向引導
多年來，我省在環(huán)保信用體系建設方面不斷探索。2013年，我省制定企業(yè)環(huán)保信用評價管理辦法及標準，評價結果從高到低分為綠、藍、黃、紅、黑五色等級，為全國開展環(huán)保信用評價提供了典型示范。今年1月1日，我省正式施行《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，新出臺的評價辦法沿用了傳統(tǒng)五色等級劃分方式，同時在評價標準、計分方式等方面做了重大調(diào)整。
“原來是年度評價方式，周期很長，如果企業(yè)產(chǎn)生較為嚴重的失信行為，需要幾個月到一年的時間才能在環(huán)境評價結果中體現(xiàn)?！蓖翮榻B，新辦法實行動態(tài)評價模式，一項失信記錄產(chǎn)生后，最遲在半個月內(nèi)就反映到環(huán)保信用評價結果上，更好地滿足信用管理的時效性要求。
在發(fā)揮監(jiān)督懲戒作用的同時，環(huán)保信用制度也在激勵一些企業(yè)主動加大環(huán)保投入，爭做環(huán)保守法企業(yè)。
“硫化物含量0.02毫克/升，氨氮含量為0.04毫克/升……”近日，揚子江藥業(yè)集團江蘇海慈生物藥業(yè)有限公司廠區(qū)污水檢測結果顯示，所有指標全部達標，多項指標大幅低于國家標準。近年來，揚子江集團僅泰州地區(qū)企業(yè)就投資近2億元，建成6座污水處理站。由于積極治污，該企業(yè)獲得正向激勵。去年，我省發(fā)布第一批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單，揚子江集團3家公司拿到“豁免牌”。
“環(huán)保信用評價，倒逼企業(yè)注重保護環(huán)境。但在監(jiān)督懲戒的同時，正向引導也越來越重要?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處負責人告訴記者，對于綠色企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將優(yōu)先安排環(huán)保引導資金，對紅黑色企業(yè)暫停環(huán)保專項資金補助。同時，企業(yè)要想申請重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免，前提條件之一就要求是綠色企業(yè)。
完善企業(yè)信用評價任重道遠
除了動態(tài)評價模式，我省環(huán)保信用評價辦法的另一大亮點是，構建了平行管理方式。比如，對流動性較大的建筑企業(yè)來說，原來企業(yè)在不同地區(qū)違規(guī)，違規(guī)扣分信息并沒有疊加，企業(yè)不太重視，而現(xiàn)在，全省信用評價聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)在不同地區(qū)的違規(guī)信息會疊加，使流動性企業(yè)也不得不重視環(huán)保。
黨的十九大報告中指出，“強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”，對環(huán)保信用工作提出了更高要求。
目前，我省已建立了全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)。記者點擊省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站的“信息公開—環(huán)保信用”欄目，可以查詢每個企業(yè)的環(huán)保信用等級情況。截至2019年上半年，我省參評企業(yè)46046家，較2017年增加36%，每天公眾查詢記錄近千條次。企業(yè)可以通過企業(yè)端查詢信用信息記錄和評級、提出異議等。
經(jīng)過多年的積極探索，江蘇企業(yè)環(huán)保信用體系實現(xiàn)了規(guī)范、及時、動態(tài)評價，大幅提高了評價的公開公平公正度，但要完善企業(yè)信用評價，仍然任重道遠。
省生態(tài)環(huán)境廳綜合處負責人介紹，接下來，省生態(tài)環(huán)境廳將不斷完善企業(yè)信用評價辦法，發(fā)揮綠色等級企業(yè)典型示范作用，進一步強化正面引導。同時，積極拓寬評價結果的應用渠道，細化落實與資金項目、日常監(jiān)管相關聯(lián)的環(huán)保信用獎懲辦法，主動融入信用中國、國家企業(yè)信用信息公示兩大系統(tǒng)，尋求與金融、市場監(jiān)管等部門建立合作機制，使環(huán)保信用發(fā)揮更大效力。
