近日，安徽省發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知。
通知文件提到：
降低化工園區(qū)入園小試、中試項(xiàng)目投資和產(chǎn)出門檻要求，加強(qiáng)小試、中試項(xiàng)目審批“放管服”服務(wù)，項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等審批權(quán)限下放至縣區(qū)管理部門。對(duì)采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險(xiǎn)等級(jí)的小試、中試項(xiàng)目，可參照科研項(xiàng)目管理。
化工園區(qū)內(nèi)因化工生產(chǎn)發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，自發(fā)生之日起1年內(nèi)不得申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)。
促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施化工園區(qū)是石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，是延伸發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家要求，持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)管理，對(duì)促進(jìn)我省石化化工行業(yè)集聚發(fā)展、提升綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平發(fā)揮了重要作用。但不同園區(qū)間發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)仍存在產(chǎn)業(yè)層次不高、規(guī)劃水平偏低、項(xiàng)目管理不完善、配套設(shè)施不健全等問題，亟待采取有力有效措施加以引導(dǎo)推動(dòng)?，F(xiàn)就促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。
一、提升規(guī)劃布局水平
1﹒化工園區(qū)選址與城市建成區(qū)、人口密集活動(dòng)區(qū)域、重要設(shè)施以及國(guó)土空間規(guī)劃確定保留居民點(diǎn)等防護(hù)目標(biāo)的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)為可接受，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線，劃定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制范圍。〔省自然資源廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府均為落實(shí)單位（下同，不再單獨(dú)列出）〕2﹒加強(qiáng)園區(qū)原料產(chǎn)品項(xiàng)目、公用工程物流、安全消防應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智能智慧數(shù)據(jù)、管理服務(wù)等“六個(gè)一體化”建設(shè)，聚焦化工產(chǎn)業(yè)主要細(xì)分領(lǐng)域，在省級(jí)層面分類制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)六個(gè)“一體化”改造提升，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)六個(gè)“一體化”園區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上，到2027年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，著力打造循環(huán)型、綠色型、智慧型園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間
3﹒加強(qiáng)化工園區(qū)四至范圍管控，經(jīng)核定后的化工園區(qū)四至范圍原則上不得隨意修改、突破。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展或安全環(huán)保管理需要調(diào)整范圍的，經(jīng)必要性可行性論證后，可按程序申請(qǐng)調(diào)整，調(diào)整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，調(diào)入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，并滿足《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》等要求。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4﹒主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，支持首批經(jīng)合規(guī)審批、未通過認(rèn)定的化工園區(qū)加快問題整改，實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)，待符合認(rèn)定條件且園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（C級(jí)）及以上后，按程序依法依規(guī)予以認(rèn)定。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5﹒支持已認(rèn)定化工園區(qū)有序推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作，允許擴(kuò)區(qū)籌建期間同步開展擬擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)安全防護(hù)目標(biāo)拆遷等工作，申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)認(rèn)定前須全部完成。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)格入園項(xiàng)目準(zhǔn)入
6﹒支持化工園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色循環(huán)、安全可控的化工項(xiàng)目，重點(diǎn)聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專用化學(xué)品、化工新材料及關(guān)鍵單體原料產(chǎn)業(yè)化。可再生能源制氫、制氫加氫一體站在滿足安全生產(chǎn)條件的區(qū)域可不在化工園區(qū)建設(shè)。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7﹒強(qiáng)化化工園區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)估，按規(guī)定必須進(jìn)入化工園區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展，具體由所在設(shè)區(qū)市政府按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、綜合效益、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素確定。2024年一季度前，各市要制定出臺(tái)化工項(xiàng)目入園具體辦法或目錄，確保有據(jù)可依。（各市人民政府負(fù)責(zé)）各市應(yīng)制定完善化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，建立完善入園項(xiàng)目評(píng)估制度，做到“凡新進(jìn)必評(píng)估”。（各市人民政府負(fù)責(zé)）8﹒各市要制定化工企業(yè)和園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)清單，在所在市政府對(duì)外公布，每半年至少更新一次。積極引導(dǎo)園區(qū)外化工企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方式搬遷入園。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”，對(duì)短期內(nèi)難以完成搬遷入園的化工企業(yè)，各地要因地制宜“一企一策”制定具體措施，確保安全、環(huán)保等各項(xiàng)措施符合要求。加快推動(dòng)化工園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)以及科技含量低、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染重、土地利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差的化工企業(yè)依法依規(guī)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效
9﹒支持化工園區(qū)企業(yè)圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效等需要，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，對(duì)符合條件的，及時(shí)認(rèn)定為省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智能示范工廠。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）10﹒強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)和基準(zhǔn)約束作用，推動(dòng)化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)分類實(shí)施能效提標(biāo)改造升級(jí)，以能耗節(jié)約量為標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持，力爭(zhēng)能效全面達(dá)到標(biāo)桿水平，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）11﹒加強(qiáng)化工園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)畝均稅收、畝均投資應(yīng)原則上分別不低于30萬元/畝、300萬元/畝，且園區(qū)須在全省化工園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中排名前2/3。原則上以石油、煤炭和燃料加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)土地綜合容積率應(yīng)大于0.7，以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)應(yīng)大于0.8，以橡膠和塑料制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)應(yīng)大于1.1，方可申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
12﹒支持園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，原則上每個(gè)化工園區(qū)至少建設(shè)一個(gè)共性技術(shù)研發(fā)或中試放大、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。支持平臺(tái)公司或龍頭企業(yè)牽頭，高校院所、科研機(jī)構(gòu)等參與，設(shè)立獨(dú)立公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，按市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，滿足園區(qū)及周邊公共服務(wù)需求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13﹒降低化工園區(qū)入園小試、中試項(xiàng)目投資和產(chǎn)出門檻要求，加強(qiáng)小試、中試項(xiàng)目審批“放管服”服務(wù)，項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等審批權(quán)限下放至縣區(qū)管理部門。對(duì)采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險(xiǎn)等級(jí)的小試、中試項(xiàng)目，可參照科研項(xiàng)目管理。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、實(shí)施配套設(shè)施工程
14﹒提升化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)水平，雨水排放口須安裝水流、水質(zhì)在線監(jiān)控，加強(qiáng)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、防洪除澇設(shè)施等建設(shè)，涉及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的園區(qū)須增加揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。原則上所有園區(qū)入駐企業(yè)要建設(shè)初級(jí)雨水池、應(yīng)急池和應(yīng)急閘門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）15﹒深入推進(jìn)園區(qū)智慧化平臺(tái)建設(shè)，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，整合企業(yè)安全、應(yīng)急、環(huán)保等各類數(shù)據(jù)，建立園區(qū)企業(yè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一園區(qū)信息化管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)與省級(jí)專業(yè)化平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打通企業(yè)和園區(qū)信息壁壘。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16﹒加大化工園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估以及自動(dòng)預(yù)警。運(yùn)用電子圍欄、卡口道路智能監(jiān)控等新技術(shù)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全智能可視化管理，提升園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援管理水平。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化安全環(huán)保監(jiān)管
17﹒實(shí)施化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)化工園區(qū)封閉化、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)、公共管廊安全保障、應(yīng)急保障能力、安全技能實(shí)訓(xùn)基地、智能化管控平臺(tái)等建設(shè)，打造一批本質(zhì)安全型化工園區(qū)，力爭(zhēng)到2024年底，全省現(xiàn)有化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基本達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)）水平。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18﹒化工園區(qū)內(nèi)因化工生產(chǎn)發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，自發(fā)生之日起1年內(nèi)不得申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)。原則上，不支持安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D級(jí)以下的園區(qū)申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)化工園區(qū)外已取得安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，有效期滿需要延期的，支持依法依規(guī)續(xù)發(fā)。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）19﹒嚴(yán)格把好入園項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，新建項(xiàng)目環(huán)保應(yīng)達(dá)到績(jī)效分級(jí)A級(jí)指標(biāo)要求，持續(xù)提升園區(qū)污染防治和環(huán)境管理水平。新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目污染物排放執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)特別排放限值。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升，從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）20﹒加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，全面控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無組織排放。推進(jìn)含鹽、含氟、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等六類廢水的深度治理，對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）21﹒化工園區(qū)內(nèi)納入土壤污染監(jiān)管單位名單和地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名單的企業(yè)，要做好土壤、地下水污染源頭防控工作，嚴(yán)格落實(shí)污染源隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告制度。對(duì)檢測(cè)表明存在土壤地下水污染的化工園區(qū)，要開展溯源排查和詳細(xì)調(diào)查，積極采取管控和修復(fù)措施，防范土壤地下水污染。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
八、創(chuàng)新園區(qū)管理模式
22﹒支持有條件的化工園區(qū)探索“管委會(huì)+開發(fā)公司”等模式，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。支持園區(qū)構(gòu)建“開發(fā)公司+公共服務(wù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)展生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）23﹒建立化工園區(qū)專家咨詢機(jī)制，為化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目招引等提供專業(yè)意見。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持通過市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)等方式委托安全、環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全、環(huán)保診斷服務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善要素資源保障
24﹒統(tǒng)籌利用省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省制造業(yè)融資財(cái)政貼息、省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃等政策，加大對(duì)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）25﹒加大園區(qū)項(xiàng)目用地支持，根據(jù)每年制定的重大項(xiàng)目清單，依據(jù)國(guó)家及省用地計(jì)劃指標(biāo)配置規(guī)則，對(duì)納入清單的項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地指標(biāo)支持。支持園區(qū)制定“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)施項(xiàng)目拿地即開工。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）26﹒創(chuàng)新園區(qū)用能管理，細(xì)化落實(shí)原料用能不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策。對(duì)能效符合要求的非“兩高”項(xiàng)目，省、市分級(jí)做好用能保障。鼓勵(lì)石化化工用煤、用氣大戶與相關(guān)供應(yīng)、運(yùn)輸企業(yè)簽訂量?jī)r(jià)齊全、1年以上的產(chǎn)運(yùn)需合同。（省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27﹒落實(shí)《全省重大項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境要素（污染物排放量指標(biāo)）保障工作承諾事項(xiàng)》，對(duì)符合條件的項(xiàng)目做好生態(tài)環(huán)境要素保障。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
