美國(guó)商務(wù)部16日宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)行為，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，累計(jì)關(guān)稅幅度高達(dá)200%以上。有分析稱(chēng)，此舉可能加劇中美兩國(guó)的貿(mào)易緊張。
根據(jù)當(dāng)天發(fā)表的聲明，中國(guó)大陸廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為26.71%到165.04%;補(bǔ)貼幅度為27.64%到49.79%。臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%。聲明稱(chēng)，美國(guó)商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)按最終確定的傾銷(xiāo)幅度對(duì)上述產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商征收相應(yīng)保證金。
據(jù)路透社報(bào)道，在正式征收進(jìn)口關(guān)稅之前，美國(guó)商務(wù)部的這一終裁結(jié)果還需經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的批準(zhǔn)，后者將于2015年1月29日作出裁決。
美國(guó)商務(wù)部的這一終裁結(jié)果是對(duì)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司申訴的回應(yīng)。在該公司提起申訴后，美國(guó)商務(wù)部今年1月開(kāi)始對(duì)從中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)于終裁結(jié)果，太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司總裁穆克什·杜拉尼表示，此次裁定能使美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)回歸公平的貿(mào)易環(huán)境，為美國(guó)公司創(chuàng)造就業(yè)、在本地拓展工廠(chǎng)打下基礎(chǔ)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也很快對(duì)該裁決提出了質(zhì)疑和批評(píng)。美國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟主席基格·沙在一份聲明中表示，對(duì)太陽(yáng)能貿(mào)易征稅破壞了中美兩國(guó)合作對(duì)抗全球變暖承諾的精神和效力，這些不必要的征稅遏制了競(jìng)爭(zhēng)，給事關(guān)家庭和公共事業(yè)的太陽(yáng)能板的價(jià)格帶來(lái)了上行壓力。此外，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者和太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次警告，征收“雙反”關(guān)稅的做法也會(huì)損害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益，并減少太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)就業(yè)崗位。
中美兩國(guó)關(guān)于太陽(yáng)能產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦由來(lái)已久。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，價(jià)格較低的中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品在使許多美國(guó)制造商歇業(yè)停產(chǎn)的同時(shí)，也為開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者帶來(lái)了福利。有人認(rèn)為，太陽(yáng)能的推廣導(dǎo)致了本土制造業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)下滑，但一些太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的高管和支持者則認(rèn)為，低價(jià)促進(jìn)了太陽(yáng)能產(chǎn)品在美國(guó)的普及，刺激了消費(fèi)并創(chuàng)造了就業(yè)。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2013年美國(guó)從中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品金額分別為15億美元和6.57億美元。
對(duì)于美國(guó)商務(wù)部的此次裁決，中國(guó)商務(wù)部17日在官網(wǎng)發(fā)聲明予以回應(yīng)。聲明稱(chēng)，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話(huà)指出，美方在已對(duì)中國(guó)同類(lèi)光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施的情況下，不顧法律適用和事實(shí)依據(jù)存在的諸多問(wèn)題，一意孤行，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品再次進(jìn)行“雙反”調(diào)查并做出征稅裁決，擬實(shí)施更加不合理的限制措施，這是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，違反了美國(guó)承擔(dān)的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務(wù)。美方的裁決進(jìn)一步加劇了兩國(guó)間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作，中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)，中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。中方將考慮在WTO框架內(nèi)和美國(guó)司法體系中行使權(quán)利、維護(hù)自身利益。
路透社報(bào)道稱(chēng)，此次裁決還可能給正在召開(kāi)的中美貿(mào)易談判造成負(fù)面影響。一年一度的中美貿(mào)易談判16日在美國(guó)芝加哥啟動(dòng)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是此次談判日程的議題之一。
另?yè)?jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，馬來(lái)西亞可能成為美國(guó)商務(wù)部此次裁決的主要受益人，因其為美國(guó)第二大太陽(yáng)能板輸出國(guó)，僅次于中國(guó)。因環(huán)境穩(wěn)定、成本相對(duì)較低、勞動(dòng)力技能水平高且與西方貿(mào)易摩擦少，西方國(guó)家、日本和韓國(guó)的公司正紛紛向馬來(lái)西亞注資，拓展在馬業(yè)務(wù)。
